如何解开化工企业在城市生态建设中的死扣建言资政

摘要：城市中的大中型化工企业由于牵涉到搬迁资金、搬迁后城市就业人数压力增大，搬迁后地方财政带来的损失，所以作为地方长官是不愿意搬迁的。但是不搬迁，城市将面临安全问题、环保问题，特别是现在提出的生态文明建设的问题，本文从四个方面提出了解决的办法：1、确立“三零”目标为城市化工企业存在发展的前提。2、确立“杜邦”安全管理模式为城市化工企业最低管理要求。3、确立“护城河”围绕化工企业安全隔开城市美化城市的生态建设。4、确立“化工转型升级项目基金”支撑科技创新改造传统化工。

生态文明建设的基础是城市，而城市生态建设中绕不开的难题是化工企业，许多城市为了建设生态城市，不得不决定关闭或者搬迁化工企业，关、停、并、转城市中的化工企业如果能够解决问题当然是最佳方案，可是太多的城市面临的问题是关、停化工企业后原来的化工企业工人会堵政府的门，搬迁化工企业只不是将城市的问题是转移到非城市，进入化工园区或都化工集中区更是将小安全变成巨大的安全危险和更大的空气和水下污染，对整体生态建设目标一点都没有改变。对城市中大型和巨型化工企业关、停、并、转、搬这五个字一个字都不好用。一方面对当地经济带来了影响，二是对城市就业带了压力，三是给稳定带来了隐患。江苏省在化工企业整治方面花了巨大的心血，2006至2011年通过两轮专项整治活动，共关闭了5684家技术工艺、生产装备水平落后，存在安全、环保隐患的化工生产企业，江苏省政府办公厅又下发了《全省开展第三轮化工生产企业专项整治方案》，到2014年底，全省化工生产企业安全生产标准和环境保护标准全部达到国家相关标准要求，城市主城区、居民集中区、饮用水水源地的化工生产企业原则上全部迁出或转产、关闭。这个目标实现了，对城市主城区生态上是利好，但对迁出去的化工企业落脚地就是利空，因为以前是一片净土、净水的地方也将成为过去。况且这个目标很难实现，目前江苏规模以上的化工企业有4000余家，其中民营企业近3000家，2012年江苏国税纳税百强排行榜名单中石化企业达15家，

这15家企业80%以上企业都在城市，难道这些企业都要搬迁，化工企业搬迁与其它不一样，化工设备基本上就没用了，要买新的，巨额资金从何而来？到了新的地方就不再产生污染了？面对现实难题，中国石油和化工联合会中小企业工作委员会副主任冯世良曾经率领调研小组，对江苏省民营化工企业的现状进行过调研：近50%的民营化企在园区之外，“因为搬迁政策没有落实，尚未进入园区的企业又无钱搬迁，有些原本做得不错的企业，想调整产品结构上新的产品、延伸产业链，却因没有进入园区，导致新项目难以得到审批。”，“这部分企业甚至面临被封杀的命运。”，对于江苏的一些民营化肥企业尤其是碳铵企业而言，想进园区但又存在融资难题，所以大家对未来的发展都感到很灰心。”。苏北地区很多市长对城市中的化工企业是否关停并转也是一筹莫展，南京下大决心搬迁城市中所有化工企业，但有一家企业没办法下手。如何解决城市中的化工企业安全、环保等问题，如何让城市中化工企业在城市生态建设上成为和谐的共同体，我们必须以新的思维方式来解决探讨这一难题。

1、确立“三零”目标为城市化工企业存在发展的前提。走创新发展之路，依托新技术、新装备实现自我提升，使化工企业本身达到“固、液、气” 零排放，国内不少剧毒品生产的化工企业都能做到“固、液、气” 零排放，城市中的化工企业利用新技术、走循环经济技术路线，采用综合利用加长产业链条达到“固、液、气” 零排放，就不会有新的污染源产生，生态就不会被破坏，生态城市建设就有了基础。除零排放外，还要求城市化工企业零泄漏，多重保护措施能够确保零泄漏，只要没有泄漏，城市与化工企业就能和谐共存。零事故是保证零泄漏、零排放的基础，以预防隐患作为基础，才能更好地预防事故，不发生事故，就不会有泄漏。城市化工企业只要能达到零排放和零泄漏就应该有资格在城市生存，如果达到零事故，城市化工企业还应该有资格得到发展。

2、确立“杜邦”安全管理模式为城市化工企业最低管理要求。要保证化工企业不出事，靠目前政府对化工企业监管的方法是不可靠的，目前政府监管化工企业最有力的方法有三条，一是安全评价，二是安全标准化，三是污水动态监控。90%以上的安全评价报告没有对最重要的管理是否科学、管理水平达处于国内外同行什么水平、现有的管理方式能不能保证“零泄漏”“零事故”评价和结论，导致事故的最根本的东西是管理，而安全评价报告中却没有！安全标准化最低标准三级的多，城市化工企业基本要求要达到二级，就是达到二级，如何管理跟不上去，仍然与生态城市建设不相容。污水动态监控解决企业是不是非法排放，并没有解决“固、液、气”对城市造成的危害。要解决化工企业与城市的生态问题，靠政府的监管是没有力量的，要让企业自己自觉解决才是出路。因此在城市化工企业中强力推行“杜邦”安全管理模式、“陶氏”管理模式，由政府统一购买管理软件，通过强制对企业进行培训，改变企业管理模式，城市化工企业才能从思想、管理与国际接轨，生态城市中存在化工企业才有基础。

3、确立“护城河”围绕化工企业安全隔开城市美化城市的生态建设。围绕城市中的化工企业在其周围开挖河道，将化工企业成为一座类似于岛上的独立单元，将开挖河道的泥土堆成土山，根据常年风向确定土山的位置，河道宽度200米。大家知道大中型化工企业与居民区的安全距离一般要求在1000米左右，并要用绿化作为隔离带，开挖河道的优势很多，特别对安全、生态环境保护、美化城市、休闲等多方面都有巨大的益处。一般化工企业发生事故其有毒有害气体比空气轻的向天空上飘走了，对城市没有影响，比空气重以及接近空气比重的气体直接飘进低洼的化工企业“环城河”中，有了河这个屏障，由于大多有毒有害比空气重的气体溶于水，在河中再建立音乐喷水喷雾装置，是美景，也是消除事故的安全措施。另外还有土山，又是阻挡有毒气体向城市扩散的有力工具。200米宽的河道比1000米的隔离带其作用要大得多，而且200-300米范围内的拆迁与1000米的拆迁经济性不言而喻。在平原城市增加了一座山、创造了一座岛，围绕这二方面做文章，城市生态建设会更有亮点。

4、确立“化工转型升级项目基金”支撑科技创新改造传统化工。将化工企业集中到化工园区不是好办法，园区中只要一家化工企业发生不可控事故，将会导致多米诺骨牌效应，造成所有化工企业都发生事故，这才是灾难性、令人恐怖的事件！1984年印度博帕尔事故后，全球形成的的一个共识就是要控制危化品的在线量和储存量，也就是让其愈少愈好，而我们现在的化工园区是放大了危化品的在线量和储存量，与国际通行做法背道而驰，在生态文明建设的大背景下，化工企业必须依靠科技创新走绿色发展之路，依托新技术、新装备实现自我提升。在推进化工企业走绿色发展之路上，政府可以做二件事，一是从财政上拿出一部分钱，确立“化工转型升级项目基金”，作为大专院校、科研院所研究改造化工企业项目的支撑。二是对积极进行改造的化工企业给予税收上减少，给企业提升、转型创造宽松的环境。

通过以上四个方面的措施，政府部门调整的关的政策，城市生态环境会更好，城市会更美！