加大民营经济发展
提案内容：
近年来，我区现有企业中产业链长、带动能力强的大企业不够多，产业层次高、纳税能力强的企业比较少，招引的项目中年纳税额过亿的企业几乎没有，几大园区负债度日是不争的事实。由于世界经济的不景气，加上受土地等要素资源的制约，招引一个项目从洽谈到投产少则两三年，多则四五年，投产后又要享受“两免三减半”的优惠，真正受益将近10 年以后，而一个大项目的动迁成本动辄上亿，这也是不争的事实。而同时我区有着较好的工业基础，几乎每个镇街都有自己的传统产业，这些企业对全区的经济发展作出了不小的贡献。因此，建议区委、区政府在继续做好招引大项目的前提下，对全区的中小企业依照“十二五”规划，进行全面的摸底调查，并对过去出台的有关政策进行梳理整合，尽快出台《高港区加快民营企业发展的意见》。意见应包括以下主要内容：
一、扩大投资领域
1、鼓励参与交通运输建设。支持以独资、控股、参股等方式投资公路、水运、港口等项目。
2、鼓励兴办金融机构。支持参与商业银行增资扩股，支持设立金融（融资）租赁公司、融资担保公司、企业财务公司、小额贷款公司等非银行金融机构。
3、鼓励参与市政建设。支持进入城市供水、供气、污水和垃圾处理、城市园林绿化等领域，已建成项目通过公开拍卖经营权方式鼓励参与运营管理。
二、创新金融服务
1、鼓励民营企业直接融资。
2、拓宽小额贷款公司融资渠道，允许向多家银行融资，支持通过小额贷款公司的主要股东定向借款融资，支持小额贷款公司之间同业借款，支持通过发行债券等其他方式融资。
3、小额贷款公司最大股东或主要发起人持股比例可放宽到50%，支持经营良好的小额贷款公司设立分支机构。引导小金融机构增加服务网点。
4、建设中小企业信用担保体系，适当降低区属担保公司对小微企业的担保费。探索建立再担保体系，设立民营资本参与的再担保公司。
5、商业银行服务收费应当公开。除银团贷款外，禁止对小微企业贷款违规收取承诺费、资金管理费。严格限制收取财务顾问费、咨询费等费用。
三、加强财政支持
1、区政府设立每年一定规模的支持非公有制经济发展专项资金，重点用于技术改造、先进设备引进、上市企业的重组扶持、中小企业有市场有回款有效益产品生产所需流动资金的贷款贴息、鼓励类产业投资贷款贴息、自主创新平台建设补助、重大科技成果产业化项目资金补助、“走出去”奖励、新创办小微企业租用经营场地租金补贴及其他政府鼓励事项。
2、符合“十二五”规划新办鼓励类民营企业，自登记之日起2年内享受与其缴纳企业所得税、增值税和营业税地方留成部分等额的财政补贴。
3、建立小微企业贷款风险救助机制，支持金融机构发放小微企业贷款。
四、降低税费负担
1、2015年年底前，对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，其所得减按50%计算，并按20%的税率缴纳企业所得税。
2、各类企业实际融资成本、技术开发费、技术转让费及用于社会公益事业捐款等，准予税前扣除。
3、积极落实“营改增”政策，对交通运输业和部分现代服务业征收的营业税改征增值税。
4、取消或降低部分行政事业性收费，开展经营服务性收费清理，对收费标准有幅度的按低限收费，严禁提高标准或变相提高标准乱收费。
五、改善发展环境
1、各部门要将民营经济发展纳入各类规划，及时公布发展规划、投资政策、产业布局、财政税收、统计数据等信息，引导民营经济健康发展。制定和修订有关政策要征求民营企业意见，充分考虑其合理诉求。
2、进一步清理和减少行政审批事项，积极争取县级审批权限，提高行政审批效率，优化审批服务，加大监督力度。对招商引资和企业发展中的重大事项一事一议、特事特办。
3、建立促进民营经济发展的长效机制，切实维护企业合法权益。未经法定程序，不得查封、扣留、冻结企业财产和资金。民营企业应当遵守法律，依法经营。
4、健全投诉机制，设立服务投诉电话。除法律、法规、规章另有规定外，5个工作日内回复投诉事项处理情况。健全查访机制，严查服务机关“门难进、脸难看、事难办”和“吃拿卡要”等问题。健全追责机制，对故意刁难、妨碍企业生产经营造成严重影响的单位和个人依法依规处理。
六、切实做好“三服务、三尊重”工作
各部门特别是发改委、经信委、科技局、财政局、人社局等要进一步解放思想、转变观念，充分发挥各部门的职能作用，满腔热情支持民营经济发展。要大力宣传发展民营经济的方针政策，全面、客观报道民营经济的积极作用，表彰优秀民营企业和民营企业家；要大力倡导尊重创业、尊重劳动的风尚，营造公平公正的市场环境；要大力发挥民营经济推动科学发展的积极作用，确保一切合法经营并为高港作出贡献的企业家在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠。